| 索引号： | 011158671/2023-11695 | 分类： | 应急管理 | ||
| 发布机构： | 襄阳市应急管理局 | 公开日期： | 2023-05-08 | ||
| 标题： | 市应急管理局关于做好2023年“高效办成一件事”和“互联网+监管”考核指标相关工作方案的通知 | ||||
| 文号： | 襄应急发〔2023〕17号 | 主题词： | |||
| 生效时间： | 终止时间： | 来源： | |||
襄应急发〔2023〕17号
市应急管理局关于做好2023年
“高效办成一件事”和“互联网+监管”
考核指标相关工作方案的通知
局机关相关业务科室及二级单位：
为贯彻落实《<2023年县（市、区）、市直部门“高效办成一件事”和“互联网+监管”考核指标>的通知》、《<襄阳市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）>通知》（襄营商发〔2023〕2号）和《<襄阳市优化营商环境行动计划>的通知》（襄营商发〔2023〕3号）等文件有关要求，着力提升我局政务服务规划范、标准化，推动“高效办成一件事”和“互联网+监管”工作提质提效，打造规范高效的政务环境，现结合我局工作实际，制定本方案，并抓好落实。
2023年5月4日
襄阳市应急管理局办公室 2023年5月4日印
关于做好2023年“高效办成一件事”和
“互联网+监管”考核相关工作实施方案
一、总体目标
紧紧围绕全局优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、推动我局营商环境持续改善，为我市经济社会高质量发展提供一流的环境保障。
二、重点任务及分工
（一）优化机关内部审批服务流程。承担政务服务事项的业务科室要以方便企业群众办事为导向，以“高效办成一件事”为目标，加强协同配合，持续开展“四减”行动，实现高效审批。（责任科室：办公室、人事科、规划财务科、应急指挥中心、危化科、政策法规科、宣教中心、救灾保障科、灾害防御科——见附件1）
（二）推行政务服务线上“一网通办”。大力推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、掌上办、自助办”。提升企业群众网办体验感，政务服务事项“应领尽领”，办事指南100%，企业和群众不再重复提交政府部门核发的证照。（责任科室：办公室、人事科、规划财务科、应急指挥中心、危化科、政策法规科、宣教中心、救灾保障科、灾害防御科——见附件1）
（三）加快大数据共享交换能力建设。通过大数据能力督查平台，落实数据共享交换工作、政务数据资源目录梳理、数据对接、数据更新和资源共享、优化营商环境评价数据报送等工作，实现数据共享共联。（责任科室：人事科、规划财务科、应急指挥中心、综合协调科、基础科、危化科、救灾保障科、法规科、宣教中心——见附件3）
（四）推进“互联网+监管”系统应用。按照“互联网+监管”工作有关要求，重塑监管业务流程和工作模式，健全监管工作规范体系，强化事中事后监管，实行“互联网+监管”工作的常态化，助力政府提升管理和服务水平，逐步实现“智慧监管”。（责任科室：基础科、危化科、监察执法队、灾害防御科——见附件4）
（五）提升“12345”热线办理质效。按照《襄阳市12345政府公共服务热线工作绩效考评细则》，按时办结12345热线平台转办的诉求工单，提升群众对诉求工单回复的满意度。（责任科室：办公室）
（六）推动“双随机、一公开”监管。进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，细化我局推广双随机抽查的任务安排和时间进度，充分发挥监管职能，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。（责任科室：政策法规科、基础科、危化科、监察执法支队及局机关全体执法人员——见附件5）
（七）完善行政处罚信息信用工作机制。严格执行行政处罚信息公示期限(自行政处罚决定书下达7日内上传至“湖北社会信用信息服务平台”），规范开展行政处罚信息信用修复，强化行政处罚信息信用修复工作主体责任。（责任科室：政策法规科、监察执法支队）
三、保障措施
（一）加强组织领导。政务服务工作是便民利企的具体体现，相关科室要认真履行职责，建立相关审批工作责任制，提高审批效率，确保服务事项及时办理，规范办理流程环节，严格落实相关工作制度，坚持依法审批。
（二）精简行政审批事项。要发挥主体责任，加快推进街道赋权工作，深入推进“容缺审批+承诺制”和“一次不跑、只跑一次”审批便民化改革，加快推进“互联网+政务服务”，充分发挥“一网通办”优势。
（三）畅通政企沟通渠道。加大营商环境问题收集渠道宣传，探索行业主管部门建立服务对象库，分期分批走访全街相关企业；加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理，确保件件有回音，事事有着落。
（四）保障市场主体公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，清理各类显性和隐性壁垒。
（五）加强企业合法权益保护。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。大力推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。
附件：1.湖北省政务服务事项管理系统（市级应急部门）事项清单
2.受省级行政许可委托市级审查颁证领取事项
3.襄阳市政务数据共享责任清单科室任务分解表
4.国家“互联网+监管”系统监管事项明细表
5.①襄阳市应急管理局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划
②襄阳市应急管理局2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划
6.政务服务事项授权委托明细表（综合受理窗口）
附件1：
湖北省政务服务事项管理系统（市级应急部门）事项清单
实施部门 | 事项名称 | 办理项名称 | 事项类型 | 受理科室 |
市应急管理局 | 特种作业操作证的考核、发证、复审 | 特种作业操作证初领 | 行政许可 | 宣教中心、 人事科 |
特种作业操作证的考核、发证、复审 | 特种作业操作证复审 | 行政许可 | ||
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产合格证 | 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产合格证 | 行政确认 | ||
安全生产三级标准化认定 | 安全生产三级标准化认定 | 其他行政权力 | 政策法规科 | |
生产第二、三类和经营第二类非药品类易制毒化学品备案 | 生产第二、三类和经营第二类非药品类易制毒化学品备案 | 其他行政权力 | 危化科 | |
生产安全事故应急救援预案备案 | 生产安全事故应急救援预案备案 | 其他行政权力 | 应急指挥中心 | |
具有救灾宗旨的公益性民间组织分配、使用救灾捐赠款物方案的备案 | 具有救灾宗旨的公益性民间组织分配、使用救灾捐赠款物方案的备案 | 其他行政权力 | 风险监测和救灾保障科 | |
安全生产宣传服务 | 安全生产宣传服务 | 公共服务 | 政策法规科 | |
“12350”安全生产举报投诉 | “12350”安全生产举报投诉 | 公共服务 | 办公室 | |
三级安全生产标准化评审单位认定 | 三级安全生产标准化评审单位认定 | 行政确认 | 规划财务科 | |
自然灾害救助资金给付 | 自然灾害救助资金给付 | 其他行政权力 | 风险监测和救灾保障科 |
附件1：
湖北省政务服务事项管理系统（市级应急部门）事项清单
实施部门 | 事项名称 | 办理项名称 | 事项类型 | 受理科室 |
市应急管理局（新增） | 防震减灾科普示范学校的认定 | 防震减灾科普示范学校的认定 | 其他行政权力 | 灾害防御科 |
防震减灾宣传指导 | 防震减灾宣传指导 | 公共服务 | ||
地震震情信息服务 | 地震震情信息服务 | 公共服务 | ||
接收可能与地震有关的异常现象报告、地震预测意见，平息和澄清地震谣言 | 接收可能与地震有关的异常现象报告、地震预测意见，平息和澄清地震谣言 | 公共服务 | ||
防震减灾科普教育基地的认定 | 防震减灾科普教育基地的认定 | 其他行政权力 | ||
农居地震安全示范工程认定 | 农居地震安全示范工程认定 | 其他行政权力 | ||
抗震设防要求的确定 | 抗震设防要求的确定 | 行政许可 | ||
影响地震观测环境的建设工程的审批 | 影响地震观测环境的建设工程的审批 | 行政许可 | ||
注：根据《中共襄阳市委机构编制委员会关于市直有关单位职能和内设机构等调整的通知》（襄机编〔2023〕4号）和《市国防动员办公室关于划转防震减灾政务服务等事项的函》的要求，现有防震减灾政务服务共8项工作事项划转至市应急管理局。 | ||||
附件2：
受省级行政许可委托市级审查颁证领取事项
实施部门 | 事项名称 | 办理项名称 | 事项类型 | 受理科室 | 办理时限 |
市应急管理局 （省级委托市级领取） | 非煤矿山企业安全生产许可 | 非煤矿山企业安全生产许可首次申请 | 行政许可 | 基础科 | 承诺时限：10个工作日，法定时限：45个工作日（承诺件） |
非煤矿山企业安全生产许可延期 | 行政许可 | ||||
非煤矿山企业安全生产许可变更许可范围 | 行政许可 | ||||
非煤矿山企业安全生产许可证变更单位名称、主要负责人、单位地址、经济类型 | 行政许可 | 承诺时限：1个工作日（即办件）现场核查期限不计算在内 | |||
危险化学品生产企业安全生产许可证核发 | 危险化学品生产企业安全生产许可证首次申请 | 行政许可 | 危化科 | 承诺时限：10个工作日，法定时限：45个工作日（承诺件） | |
危险化学品生产企业安全生产许可证延期 | 行政许可 | ||||
危险化学品生产企业安全生产许可变更许可范围 | 行政许可 | ||||
危险化学品生产企业安全生产许可证变更主要负责人、企业名称、注册地址 | 行政许可 | 承诺时限：1个工作日（即办件）技术审查期限不计算在内 | |||
特种作业操作资格证 核发 | 特种作业操作资格证复审 | 行政许可 | 宣教中心、 人事科 | 承诺时限：1个工作日，法定时限：20个工作日（承诺件） | |
特种作业操作资格证初领 | 行政许可 | ||||
企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证 | 企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证 | 行政确认 | 承诺时限：1个工作日，法定时限;60个工作日（即办件） |
附件3：
襄阳市政务数据共享责任清单科室任务分解表
序号 | 数据类型 | 负责科室 | 责任人 | 联系电话 | 数据周期 | 数据上传要求 | 工作要求 | 备注 |
1 | 特种作业操作证（省委托颁证） | 宣教中心 | 曾祥涛 | 3555008 | 每月 | ①不涉密的需要公开的文件；②行政执法有关的统计数据；③行政许可的统计数据；④与职责相关可公开的统计数据；⑤数据应以Excel文件上传至网站。 | ①相关科室于每月5日前发送至局政策法规科进行上传；②数据信息统计责任人负责数据的统计并制作成Excel文件统计表后，对接陈樱上网。 | |
2 | 生产安全事故应急救援预案备案 | 应急指挥中心 | 陈俊 | 3442058 | 每年 | |||
3 | 危险化学品企业三级标准化创建情况 | 法规科 | 李宇生 | 3444505 | 每年 | |||
4 | 非煤矿山及工贸企业三级标准化创建情况 | 法规科 | 李宇生 | 3444505 | 每年 | |||
5 | 市级挂牌督办重大安全隐患整改情况 | 综合科 | 陈军 | 3522595 | 每年 | |||
6 | 襄阳市应急管理专家名单 | 规划财务科 | 王伟 | 3442980 | 每年 | |||
7 | 救灾工作数据统计 | 救灾科 | 张俊 | 3444585 | 每年 | |||
8 | 自然灾害灾情数据统计 | 每年 | ||||||
9 | 非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员安全生产合格证 | 宣教中心 | 曾祥涛 | 3555008 | 每月 | |||
10 | 危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产合格证 | 每月 | ||||||
11 | 金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员安全生产合格证 | 每月 | ||||||
12 | 烟花爆竹企业主要负责人和安全管理人员安全生产合格证 | 每月 |
（转接上页）
附件3：
襄阳市政务数据共享责任清单科室任务分解表
序号 | 数据类型 | 负责科室 | 责任人 | 联系电话 | 数据周期 | 数据上传要求 | 工作要求 | 备注 |
13 | 生产第二、三类和经营第二类非药品类易制毒化学品备案 | 危化科 | 魏其涛 | 3444533 | 每月 | ①不涉密的需要公开的文件；②行政执法有关的统计数据；③行政许可的统计数据；④与职责相关可公开的统计数据；⑤数据应以Excel文件上传至网站。 | ①相关科室于每月5日前发送至局政策法规科进行上传；②数据信息统计责任人负责数据的统计并制作成Excel文件统计表后，对接陈樱上网。 | |
14 | 应急管理局培训机构信息表 | 宣教中心、人事科 | 曾祥涛 | 3555008 | 每月 | |||
15 | 非煤矿山企业安全生产许可证（省应急管理厅委托发放） | 基础科 | 齐建军 | 3444511 | 每月 | |||
16 | 危险化学品安全生产许可证（省应急管理厅委托发放） | 危化科 | 魏其涛 | 3444533 | 每月 | |||
17 | 安全生产事故（死亡一人以上）的统计信息 | 综合科 | 陈军 | 3522595 | 每月 |
附件4：
国家“互联网+监管”系统监管事项明细表
实施部门 | 监管主项名称 | 子项名称 | 受理科室 | 负责人 |
市应急管理局 | 对安全评价检测检验机构的监管 | 对安全评价、安全生产检测检验机构的行政处罚 | 危化科 基础科 监察执法支队 | 魏其涛 齐建军 张付华 |
对安全评价、安全生产检测检验机构的行政检查 | ||||
对发生生产安全事故负有责任的单位和个人的监管 | 对发生生产安全事故负有责任的个人的行政处罚 | |||
对发生生产安全事故负有责任的单位的行政处罚 | ||||
金属、非金属矿山企业的安全监管 | 对金属非金属露天矿山安全生产情况的行政检查 | |||
对尾矿库安全生产情况的行政检查 | ||||
对金属、非金属地下矿山安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对尾矿库安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对金属、非金属地下矿山安全生产情况的行政检查 | ||||
对金属、非金属露天矿山安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对生产经营单位安全生产违法行为的行政强制 | 对生产经营单位安全生产违法行为的行政强制执行 | |||
对生产经营单位安全生产违法行为的行政强制措施 | ||||
对相关行业生产经营单位的应急救援组织的监管 | 对相关行业生产经营单位的应急救援组织的行政检查 |
（转接下页）
附件4：
国家“互联网+监管”系统监管事项明细表
实施部门 | 监管主项名称 | 子项名称 | 受理科室 | 负责人 |
市应急管理局 | 对相关行业生产经营单位的应急预案的监管 | 对相关行业生产经营单位的应急预案的行政处罚 | 基础科、危化科、监察执法支队 | 齐建军、魏其涛、张付华 |
对相关行业生产经营单位的应急预案的行政检查 | ||||
对工贸企业的安全监管 | 对冶金企业安全生产情况的行政检查 | 基础科 监察执法支队 | 齐建军 张付华 | |
对建材企业安全生产情况的行政处罚 | ||||
对烟草企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对液氮制冷企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对其他一般工贸企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对机械企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对粉尘涉爆企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对冶金企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对烟草企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对有色金属冶炼企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对粉尘涉爆企业安全生产情况的行政处罚 |
（转接下页）
附件4：
国家“互联网+监管”系统监管事项明细表
实施部门 | 监管主项名称 | 子项名称 | 受理科室 | 负责人 |
市应急管理局 | 对工贸企业的安全监管 | 对存在有限空间作业企业安全生产情况的行政检查 | 基础科 监察执法支队 | 齐建军 张付华 |
对有色企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对机械企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对存在有限空间作业企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对一般工贸企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对轻工企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对轻工企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对建材企业安全生产情况的行政检查 | ||||
对液氮制冷企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对纺织企业安全生产违法行为的行政处罚 | ||||
对烟花爆竹的监管 | 对烟花爆竹批发的行政检查 | 危化科 监察执法支队 | 魏其涛 张付华 | |
对烟花爆竹生产的行政检查 | ||||
对烟花爆竹批发的行政处罚 | ||||
对烟花爆竹生产的行政处罚 |
（转接下页）
附件4：
国家“互联网+监管”系统监管事项明细表
实施部门 | 监管主项名称 | 子项名称 | 受理科室 | 负责人 |
市应急管理局 | 对危险化学品生产、储存的监管 | 对非药品类易制毒化学品生产的行政检查 | 危化科 监察执法支队 | 魏其涛 张付华 |
对一般危险化学品生产、储存的行政检查 | ||||
对危险化学品经营的监管 | 对一般危险化学品经营的行政检查 | |||
对非药品类易制毒化学品经营的行政检查 |
附件4：
国家“互联网+监管”系统监管事项明细表
实施部门 | 监管主项名称 | 子项名称 | 受理科室 | 负责人 |
市应急管理局 | 对专用地震监测台网建设的监管 | 对未按照法律、法规和国家有关标准进行专用地震监测台网建设的行政检查 | 灾害防御科 | 姚红光 |
对侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施，危害地震观测环境，破坏典型地震遗址、遗迹行为的监管 | 对侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，危害地震观测环境，破坏典型地震遗址、遗迹行为的行政检查 | |||
地震动参数复核和地震小区划结果执行的监管 | 对未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防行为的行政检查 | |||
地震安全性评估报告结果应用的监管 | 对未依法进行地震安全性评估或未按照地震安全性评估报告结果进行抗震设防的行政检查 | |||
地震安全性评估单位监管 | 对违规开展地震安全性评估的单位的行政检查 | |||
对未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施行为的监管 | 对未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施行为的行政检查 | |||
对有关单位的防震减灾知识宣传教育工作的监管 | 对有关单位的行政检查 | |||
注：根据《中共襄阳市委机构编制委员会关于市直有关单位职能和内设机构等调整的通知》（襄机编〔2023〕4号）和《市国防动员办公室关于划转防震减灾政务服务等事项的函》的要求，现有防震减灾“互联网+监管”共7项工作事项划转至市应急管理局。另：监管行为数据需24小时内录入 | ||||
附件5： ①襄阳市应急管理局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划 | |||||||||||||||||||
抽查计划编号 | 抽查计划名称 | 抽查任务编号 | 抽查任务名称 | 抽查类型 | 抽查比例 | 抽查事项 | 抽查对象范围 | 抽查时间 | |||||||||||
2023001 | 襄阳市应急管理局随机抽查001 | 001号 | 2023年上半年“双随机、一公开”专项执法检查001号 | 定向 | 10% | 《中华人民共和国安全生产法》等相关规定遵守执行情况 | 县（市、区）工矿商贸、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹安全生产的企业及市级重点监管企业 | 1月-6月 | |||||||||||
2023002 | 襄阳市应急管理局随机抽查002 | 002号 | 2023年下半年“双随机、一公开”专项执法检查002号 | 定向 | 10% | 《中华人民共和国安全生产法》等相关规定遵守执行情况 | 7月-12月 | ||||||||||||
联2023003 | 襄阳市应急管理局随机抽查003 | 联003号 | 2023年部门联合“双随机、一公开”专项执法检查003号 | 定向 | 5%-10% | 《中华人民共和国安全生产法》等相关规定遵守执行情况 | 1月-12月 | ||||||||||||
②襄阳市应急管理局2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划 | |||||||||||||||||||
序号 | 抽查项目 | 牵头单位 | 配合单位 | 检查对象 | 事项类别 | 抽查时间 | 检查方式 | 实施层级 | 备注 | ||||||||||
抽查类别 | 抽查事项 | ||||||||||||||||||
1 | 工业企业安全生产情况的检查 | 工业企业取得安全生产许可证情况的检查；工业企业安全生产有关制度设置、落实等情况的检 | 市应急管理局 | 市经信局 | 全市（含县市区）各类工业企业 | 一般检查事项 | 1月-12月 | 定向抽查 | 市级安全生产监管部门、经信部门 | ||||||||||
附件6：
政务服务事项授权委托明细表（综合受理窗口）
实施部门 | 事项名称 | 办理项名称 | 事项类型 | 受理科室 |
市应急管理局 | 特种作业操作证的考核、发证、复审 | 特种作业操作证初领 | 行政许可 | 宣教中心、 人事科 |
特种作业操作证的考核、发证、复审 | 特种作业操作证复审 | 行政许可 | ||
安全生产合格证的颁发 | 安全生产合格证的颁发 | 行政确认 | ||
安全生产三级标准化认定 | 安全生产三级标准化认定 | 其他行政权力 | 政策法规科 | |
生产第二、三类和经营第二类非药品类易制毒化学品备案 | 生产第二、三类和经营第二类非药品类易制毒化学品备案 | 其他行政权力 | 危化科 | |
生产安全事故应急救援预案备案 | 生产安全事故应急救援预案备案 | 其他行政权力 | 应急指挥中心 | |
具有救灾宗旨的公益性民间组织分配、使用救灾捐赠款物方案的备案 | 具有救灾宗旨的公益性民间组织分配、使用救灾捐赠款物方案的备案 | 其他行政权力 | 风险监测和救灾保障科 | |
安全生产宣传服务 | 安全生产宣传服务 | 公共服务 | 政策法规科 | |
“12350”安全生产举报投诉 | “12350”安全生产举报投诉 | 公共服务 | 办公室 | |
三级安全生产标准化评审单位认定 | 三级安全生产标准化评审单位认定 | 行政确认 | 规划财务科 | |
自然灾害救助资金给付 | 自然灾害救助资金给付 | 其他行政权力 | 风险监测和救灾保障科 | |
矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可 | 非煤矿山企业安全生产许可 | 行政许可 | 基础科 | |
危险化学品企业的安全生产许可 | 行政许可 | 危化科 | ||
注:根据《襄阳市市级依申请及公共服务事项实施清单》，授予市政务服务和大数据管理局“综合管理窗口”办理以上事项受理（接件）权限。 | ||||
