襄应急发〔2023〕8号

襄阳市应急管理局关于印发《2023年度安全生产监督检查计划》的通知

局机关各科室，执法支队：

《襄阳市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们。请按照《2023年度安全生产监督检查计划》，认真开展监督检查工作，全面完成各项安全监管工作任务，确保全市安全生产形势持续平稳好转。

2023年2月15日

襄阳市应急管理局

2023年度安全生产监督检查计划

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，依法履行工贸、危险化学品等行业领域安全监管职责，科学规范开展监督检查工作。根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《国家安全监管总局关于印发<安全生产监管执法手册>的通知》（安监总政法〔2016〕113号）和《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号）要求，结合全市近三年安全生产监督检查工作实际，制定2023年度市安全生产监督检查计划。

    一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和工作要求，牢固树立安全发展理念，依法履行安全生产监管职责，为全市安全生产状况持续稳定好转提供坚实保障。

（二）工作目标。

，以作风建设“实干年”为抓手，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，科学编制本年度监督检查计划。切实履行安全生产监管职责，加大安全生产监管执法力度，严厉查处安全生产违法行为，认真落实行政处罚措施，提高企业违法成本，督促企业压紧压实主体责任。严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法行为，以高质量的执法检查推动全市提升安全生产水平，切实把人民生命安全放在第一位落到实处。

（三）主要任务。

通过重点检查与一般检查相结合，计划执法与“双随机、一公开”抽查共推进的方式，确保对列入监督检查计划企业的监督检查覆盖率达到100%；监督检查复查率达到100%；安全生产举报事项查处（转处）率100%；对违法行为的立案查处率达到100%；对违法行为的立案查处率达到100%。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力实现各类事故起数、死亡人数双下降，确保全市安全生产形势稳定向好。　

二、行政执法人员数量和工作日测算

（一）执法人数。

目前，市应急管理局具备执法资格人员40人。其中局机关具备执法资格人员28人、执法支队具备执法资格人员12人。局机关和执法支队执法人员实际在岗率符合要求。

（二）工作日测算。

1.总法定工作日（10000日）。总法定工作日：（全年总天数-双休日-法定节假日）×行政执法人员总数=（365-104-11）×40=10000个工作日。

2.其他执法工作日（5330日）。参照近3年来的平均值测算如下：

（1）开展安全生产综合监管：安排1450个工作日;

（2）实施行政许可：安排700个工作日；

（3）组织生产安全事故调查和处理：安排1000个工作日；

（4）调查核实安全生产投诉举报：安排230个工作日；

（5）参加有关部门联合执法：安排550个工作日;

（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记：安排200个工作日；

（7）开展安全生产宣传教育：安排350个工作日；

（8）办理行政复议、行政应诉：安排100个工作日；

（9）完成市政府或者上级安全监管部门交办的执法工作任务：安排750个工作日。

3.非执法工作日（3540日）。参照近3年来的平均值测算如下：

（1）机关值班：安排960个工作日；

（2）学习、培训、考核、会议：安排920个工作日；

（3）检查指导下级安全监管部门工作：安排250个工作日；

（4）参加党群活动：安排600个工作日；

（5）病、事假：安排200个工作日；

（6）拟安排法定年休假、探亲假、婚（丧）假：安排610个工作日。

4.监督检查工作日（1030日）。测算如下：

局机关和执法支队监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=10000-5330-3540=1130个工作日。

    三、监督检查任务分解

全年计划监督检查企业103家，包含重点检查企业69家，一般检查企业34家。

（一）重点检查安排。

全年共安排重点检查企业69家（参照前2年执法检查情况统筹安排），占年度监督检查计划的67%。其中：一季度安排检查企业14家，二季度安排检查企业22家，三季度检查企业24家，四季度检查企业9家，重点检查企业数量包含市局直接监管企业22家、重点监管企业43家（规模以上工贸企业24家、危险化学品企业13家、烟花爆竹经营企业6家）、事故单位2家及安全生产培训机构2家，计划共检查138家/次(含复查）。

（二）一般检查安排。

全年共安排一般检查企业34家，占年度监督检查计划的33%。一般检查从重点检查之外的全市生产经营单位中随机选择，按照“双随机、一公开”的要求执行（具体安排《市应急管理局关于印发<2023年度“双随机、一公开”专执法检查工作计划>的通知》）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产行政执法是应急管理部门的法定职责，负有安全生产监督检查职责的科室（队）及其分管领导要高度重视年度监督检查计划工作，要将安全生产监督检查作为重点工作落实，严格按照计划时间节点要求开展监督检查。各分管领导要具体抓，并根据实际情况参加监督检查。严格实施监督检查计划，严肃查处安全生产违法行为。

（二）规范执法行为。负有安全生产监督检查职责的科室（队）要严格按照《安全生产执法手册》规定的要求和内容开展监督检查。对不同的检查对象和同类对象的不同特点制定详细的现场检查方案，切实增强监管执法的精准性、有效性。执法人员须通过省厅“安全生产监管执法系统”开展年度监督检查工作，下达执法文书。

（三）落实执法制度。执法过程中，要认真贯彻落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。执法人员应在行政检查行为做出之日起10日内，在局政务网站公示检查结果；对符合处罚规定的违法行为，应当立案查处，并在行政处罚决定作出之日起7个工作日内，在局政务网站进行公示。严格落实行政执法全过程记录制度。执法人员在执法检查过程中，应当采取文字记录与录音录像相结合的方式，实现全过程留痕和可追溯管理。负有安全生产监督检查职责的科室（队）要完善执法台账资料，音像记录信息应当刻制光盘备份，并与档案一并归档。落实重大行政执法决定法制审核制度，对于重大行政处罚案件，召开局案审会进行审理。

（四）严格工作纪律。执法人员要严格履职尽责，树牢服务企业、服务群众、服务基层的理念。要加强学习，提升安全生产监督管理理论水平和行政执法业务能力，严格规范公正文明执法。要廉洁自律，守住底线，强化纪律意识和法律意识，时刻绷紧意识形态安全这根弦，自觉克服和抵制形式主义、官僚主义作风，严格遵守工作纪律、组织纪律、生活纪律和保密纪律。负有安全生产监督检查职责的科室（队）须定期报送半年和全年监督检查计划的执行情况，并填写《2023年安全生产监督检查计划执行情况汇总表》（附件5）。

附件1

2023年度危化科重点检查安排表

附件2

2023年度基础科重点检查安排表

附件3

2023年度安全培训机构重点检查安排表

附件4

2023年度执法支队重点检查安排表

附件5

2023年安全生产监督检查计划执行情况汇总表

　填报时间：　　　 年 月 日

备注：请各科室及执法支队于6月15日、12月15日报送半年及全年监督检查计划执行情况的工作总结及汇总表。