襄应急发〔2022〕8号

襄阳市应急管理局关于印发

《2022年度安全生产监督检查计划》的通知

局机关各科室，执法支队：

《襄阳市应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们。请按照《2022年度安全生产监督检查计划》，认真开展监督检查工作，全面完成各项安全监管工作任务，确保全市安全生产形势持续平稳好转。

2022年3月7日

襄阳市应急管理局

2022年度安全生产监督检查计划

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，依法履行工贸、危险化学品等行业领域安全监管职责，科学规范开展监督检查工作。根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定，结合全市2021年安全生产监督检查工作实际，特编制2022年度市安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，依法履行安全生产监管职责，促进企业落实安全生产主体责任，为全市安全生产状况持续稳定好转提供坚实保障。

（二）工作目标

以作风建设“奋进年”为抓手，强化思想引领，以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以提升企业安全管理水平为目标，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，科学编制本年度监督检查计划，切实履行安全生产监管职责，强化监督检查计划的落实，加大安全生产监管执法力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力实现各类事故起数、死亡人数双下降，确保全市安全生产形势稳定向好。

   （三）主要任务

通过重点检查与一般检查相结合，计划执法与“双随机”抽查共推进的方式，确保对列入监督检查计划企业的监督检查覆盖率达到100%；监督检查复查率达到100%；安全生产举报事项查处（转处）率100%；对违法行为的立案查处率达到100%；行政处罚案件办结率100％；行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。 　

二、行政执法人员数量和工作日测算

（一）执法人数

目前，市应急管理局具备执法资格人员43人。其中局机关具备执法资格人员30人（其中3人专职从事乡村振兴工作）、执法支队具备执法资格人员13人。局机关和执法支队执法人员实际在岗率符合要求。

   （二）工作日测算

1.总法定工作日（8320日）。总法定工作日：（全年总天数-双休日-法定节假日）×行政执法人员总数=（365-85-31）×40=9960个工作日。

2.监督检查工作日（838日）。测算如下：

局机关和执法支队监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=9960-5690-3419=838个工作日

3.其他执法工作日（5690日）。参照近3年来的平均值测算如下：

（1）开展安全生产综合监管：安排1350个工作日;

（2）实施行政许可：安排700个工作日；

（3）组织生产安全事故调查和处理：安排1000个工作日；

（4）调查核实安全生产投诉举报：安排200个工作日；

（5）参加有关部门联合执法：安排550个工作日;

（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记：安排190个工作日；

（7）开展对中介服务机构的监督检查：安排300个工作日；

（8）开展安全生产宣传教育：安排300个工作日；

（9）办理行政复议、行政应诉：安排100个工作日；

（10）完成市政府或者上级安全监管部门交办的执法工作任务：安排1000个工作日。

4.非执法工作日（3419日）。参照近3年来的平均值测算如下：

（1）机关值班：安排719个工作日；

    （2）学习、培训、考核、会议：安排920个工作日；

（3）检查指导下级安全监管部门工作：安排250个工作日；

    （4）参加党群活动：安排600个工作日；

（5）病、事假：安排200个工作日；

    （6）拟安排法定年休假、探亲假、婚（丧）假：安排610个工作日。

三、重点检查安排

全年共安排重点检查企业71家（参照近3年执法检查情况，统筹安排检查规模以上企业）。其中：一季度安排检查企业6家，二季度安排检查企业25家，三季度检查企业24家，四季度检查企业16家，重点检查企业数量占年度监督检查计划的70%。包含市局直接监管企业25家、重点监管企业38家（规模以上工贸企业20家、危险化学品企业15家、烟花爆竹经营企业3家）、事故单位5家、安全生产培训机构2家及安全生产评价机构1家。对企业按照每年计划检查、复查各1次，每次2人、每次2个工作日进行安排，合计568个工作日。

四、一般检查安排

全年共安排一般检查企业30家，占年度监督检查计划的30%。一般检查从重点检查之外的全市生产经营单位中随机选择，按照“双随机、一公开”的要求执行。“双随机、一公开”检查按照每次3人，检查、复查各1次，每次1.5个工作日进行安排，合计270个工作日。

五、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产行政执法是应急管理部门的法定职责，要高度重视年度监督检查计划工作，要将安全生产监督检查作为重点工作落实，分管领导具体抓，并根据实际情况参加监督检查。严格实施监督检查计划，严肃查处安全生产违法行为。

（二）规范执法流程。执法人员须通过省厅“安全生产监管执法系统”开展年度监督检查工作，下达执法文书。执法过程中，要认真贯彻落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，全过程记录制度，重大行政执法决定审核制度。开展现场执法前，依法编制现场检查方案，建立执法工作台账；执法过程中按照要求开启执法记录仪，全过程记录执法行为；执法结束后自觉接受执法监督并及时公开执法信息。

（三）严格工作纪律。执法人员要严格履职尽责，树牢服务企业、服务群众、服务基层的理念。要加强学习，提升安全生产监督管理理论水平和行政执法业务能力，严格规范公正文明执法。要廉洁自律，守住底线，强化纪律意识和法律意识，时刻绷紧意识形态安全这根弦，自觉克服和抵制形式主义、官僚主义作风，严格遵守工作纪律、组织纪律、生活纪律和保密纪律。

附件

2022年度襄阳市应急管理局重点检查安排表