应急工作动态

一、领导动态

★10月30日，襄阳市化工园区提档升级工作现场会在宜城召开。襄阳市副市长曹祖金，宜城市委常委、副市长蒋代刚参加现场会。与会人员现场观摩了襄阳（宜城）精细化工产业园信息化智慧管控平台、化工安全技能实训基地等建设运用情况，并到湖北回天新材料（宜城）有限公司观摩安全生产工作和智慧化无人工厂运行情况等。会上，宜城市介绍了精细化工园区提档升级工作经验，精细化工园区于2024年3月获评为全省首批安全风险等级达D的园区之一，目前正在持续巩固提升。曹祖金肯定了宜城市化工园区提档升级工作，并就我市化工园区整治提升和应急管理工作提出要求。曹祖金指出，化工园区作为化工企业的集聚区，是产业转型升级高质量发展的重要载体，各地党委政府要清醒认识到化工园区的重要性、安全形势的复杂性，把创建D级化工园区作为政治任务，高位推动，真抓实干，久久为功，抓紧、抓实快速推进。

★10月9日，国家防灾减灾救灾委员会办公室公布全国16个“灾害救助+金融保险”市级试点单位，襄阳市成为全省唯一一个入选的市级单位。我市地质地貌复杂，各地气候差异大、同一地区垂直高度差异明显，灾害形式多样，水旱灾害、地质灾害、气象灾害多发。近年来，我市探索实施了农房保险、防贫险、社会治安保险、应急费用补偿保险等险种，有效助力救灾救助和民生保障工作。我市将立足三年逐步建立全市“灾害救助+金融保险”机制的目标，采取“政府救助保险+应急费用补偿保险”的组合方式，提供灾害应急救助、过渡期生活救助、灾后修缮重建补助以及应急救灾资金保障。

★10月12日，省地震局专家组一行7人来襄对东津新区民发总部大楼的强震动地震监测站开展项目现场验收工作，该项目是我市应急管理局积极向省地震局争取的重要防震减灾项目之一。专家组人员对每一个监测传感器进行认真检查，确保监测系统稳定运行和数据准确可靠。下一步，市应急局将继续加强与省地震局合作，不断提升防震减灾工作水平，为我市创造更加安全稳定的社会环境。

★10月18日，省财政厅、省应急管理厅工作组对我市冬春救助工作开展情况及救灾救助资金使用管理情况进行调研检查。工作组先后走访了伙牌镇李食店村、龙王镇松树坡村，了解了当前冬春救助工作的进展情况。工作组要求，要切实将冬春救助工作做深做细做实，受灾困难群众摸排识别要精准、数据录入要无遗漏；要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，确保救助工作公开透明；要严格遵循救灾资金申报程序，村级民主评议、张榜公示不走过场；要加强冬春救助宣传工作，做好舆论正面引导，主动与主流媒体沟通协作，营造良好社会氛围。

★10月28日，省安委办召开全省当前安全防范工作紧急视频调度会。省安委办副主任、省应急管理厅副厅长陈年山同志主持会议。陈年山强调六点意见：一是要认真分析农业农村安全事故特点，加强安全防范；二是要紧盯重点领域和关键环节，加强隐患排查；三是开展全方位排查，市县两级农业农村部门要迅速开展一次全面摸底排查；四是要强化警示教育；五是要落实安全生产领域奖励举报制度；六是要强化指导服务。

★10月31日，市安委办组织召开国务院安委会2024年度安全生产和消防工作考核巡查迎检筹备会议。副市长曹祖金出席会议并讲话。会议解读了国务院安委会《2024年度省级政府安全生产和消防工作考核要点》，枣阳、南漳、市交通运输局、市住房和城市更新局、市卫生健康委员会分别作表态发言。曹祖金强调，一是思想上要慎之又慎，以最严肃态度对待考核巡查；二是工作上要细之又细，以最严实作风做好考核巡查；三是责任上要实之又实，以最强烈担当完成考核巡查；四是安全上要严之又严，以最有力措施坚守安全底线。

★今年以来，我市先后遭受9次自然灾害过程影响，造成11个县(市、区)29.96万人次受灾。为妥善保障受灾群众冬春生活，我市超前谋划部署，对各县(市、区)全面组织培训、线上跟踪指导、线下抽查督办，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的流程开展了冬春需救助对象评估工作。目前，经评议公示、申报审批程序，我市已基本完成2024至2025年度冬春需救助对象评估，核定需救助对象14.05万人。同时，按照分类救助、重点救助、精准救助等要求，确定一类对象2240人、二类对象9213人、三类对象129047人，预计将筹措中央、省和地方救灾款物2500万元，于2025年春节前发放到位，全力保障受灾群众安全温暖过冬过节。

★10月，全市上下在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，强化底线思维,着眼事故防范,全市未接到生产安全事故、森林火灾、未成年人溺水等突发事件,全市安全生产形势总体平稳。

二、应急动态

★10月8日，市应急管理局党委书记、局长杨家乐带队走进《党风政风热线》节目，以“当好防汛抗旱排头兵，向险而行践使命”为主题，对今年防汛抗旱工作进行了介绍，并与广大听众交流互动并线上解答听众咨询。节目中，杨家乐介绍了今年襄阳市防汛抗旱形势和防汛抗旱工作开展情况。前期，市应急管理局狠抓防汛抗旱责任落实、强化隐患排查整改、扎实做好抢险救灾准备。入汛后，市应急管理局加强统筹协调，做到研判部署到位、防范应对到位、抢险救灾到位，扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。

★10月9日，市应急管理局召开全市应急系统1月至9月救灾保障工作调度会。会议要求，各单位要突出重点，深化履责，切实完成年度目标；要以制度为纲，全面完善救灾预案体系；要以防范为主，切实做好救灾救助准备；要以减灾为要，切实提升基层减灾能力；要以民生为重，切实做好冬春救助工作。

★10月12日，市应急管理局组织召开襄阳城区综合执法座谈会。市应急管理局党委委员、副局长朱华伟主持会议。座谈会上围绕厘清不同层级执法管辖事权，明确应急管理综合行政执法改革后市区两级监管执法职责边界相关问题，充分听取市区两级应急管理部门意见，并要求进一步提升应急管理行政执法能力，规范队伍管理，做好应急管理综合执法改革衔接工作。

★10月21日，2024年襄阳市应急管理综合业务能力提升培训班在浙江大学开班。各县（市、区）开发区分管领导、应急管理部门主要领导，市直有关单位分管领导及业务骨干50余人参加培训。本次集中培训为期一周，设有开班式、理论学习、现场教学、案例分析、分组讨论、情景模拟等环节。培训期间，中央党校、浙江省应急部门及浙江大学等应急管理有关专家，学者聚焦培训主题，结合理论知识阐释与现实案例剖析授课。

★10月23日,市应急管理局组织退休老干部前往南漳县天池山风景区开展一年一度的秋游活动。一路上,欢声笑语不断,老干部们回忆着往昔在单位的点点滴滴,分享着退休后的生活趣事。市应急管理局党委也将继续秉持尊老、敬老、爱老的传统美德,丰富退休老干部们的精神文化生活,用心用情做好退休老干部服务工作。

★10月27日，市应急管理局对华中药业股份有限公司新建VB6生产车间建设项目组织开展危化品生产企业试生产安全风险管控答辩。此次答辩，特别邀请了省级危化安全专家和监管人员组成“考核组”。考核组在车间现场围绕生产工艺、设备设施、电气仪表、应急消防等关键领域，分别对企业主要负责人、安全负责人、部门（车间）负责人、安全管理人员、班组长及特殊岗位操作人员等6类人员进行现场风险答辩考核，出具考核意见与整改建议。

★10月28日，市应急管理综合执法支队对我市安全生产培训机构开展了执法检查“回头看”行动。此次行动将不定时抽取此前部分违规违法机构进行复查，确保形成治理培训行业乱象的长效机制。执法支队负责人强调，支队将通过执法检查“回头看”行动加大对安全生产培训行业的监管执法力度，严厉打击安全生产培训行业的违法违规行为，建立健全长效机制，确保安全生产培训市场的健康有序发展。

★10月31日，我市举行应急管理综合行政执法培训会，本次培训会为期2日。此次培训课程内容丰富，邀请省、市专家，围绕规范行政执法行为，提高行政执法水平讲授，安全生产行政执法实务、应急管理涉诉案件常见问题探讨、行政复议法、行政处罚案卷评查应注意问题、工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项、非煤矿山安全执法检查等课程。今年以来，市应急管理局持续推进执法队伍规范化建设，强化行政执法人员培训力度，坚持岗位练兵常态化，已对全市执法人员开展60个学时的集中培训，不断提升执法办案水平，为防范化解安全风险，推动全市安全生产形势持续向好，提供有力支撑。

★市应急管理局着眼于“大安全”“大应急”，坚持全员动、全岗训，练就过硬本领、锤炼过硬作风、锻造过硬队伍，10月集中开展了3期“学思想、提能力、强素质、树形象、保安全”岗位大练兵活动，课程涉及廉政教育、化工过程安全理念与方法等知识，做到了“人人学、周周练，逢学必考”，达到了以学促学，以学促行的目的。

三、重大行动

（一）多措并举开展防灾减灾宣传教育活动。10月13日是第35个国际减灾日，我市各地紧紧围绕“赋能年轻一代、共筑韧性未来”这一主题，开展多种形式防灾减灾知识普及教育活动，为全市高质量发展营造良好安全环境。老河口市组织36家成员单位在抗战广场开展防灾减灾集中宣教活动，设立宣传咨询台45个，向过往市民发放《防灾减灾知识手册》；设置图文展板168块，展示地震、洪水、火灾、风雹等常见灾害的特点及应急避险方法；邀请专业救援队伍，开展地震救援、火灾扑救、心肺复苏等应急救援技能展示和培训活动。保康县应急、气象、科协等部门对乡镇（街道）、村（社区）干部进行了防灾减灾工作的培训和部署，围绕本地区常见自然灾害的风险隐患识别报送与处置、气象灾害预警与灾情上报以及农村常见的洪涝、泥石流、地质滑坡、风雹等自然灾害的防范进行了深入细致的讲解。谷城县教育局、县科协共同举办了“公众应急安全体验教育活动”，组织谷城县第二实验小学等中小学校学生进入科普场馆沉浸式体验各类灾害场景。东津新区组织区应急、消防、教育、卫健等部门先后前往王河小学、汉水小学等中小学校开展防灾减灾宣传教育和培训演练活动，期间消防部门引导学生近距离参观、体验消防救援设备，讲解灭火器使用方法、火场逃生技能等消防安全基本常识。鱼梁洲开发区安办立足覆盖鱼梁洲全区和樊城区部分城区的快递物流网络，通过发放防灾减灾知识手册、开展防灾减灾“小课堂”等形式向鱼梁洲快递站20余名快递人员普及自然灾害、交通安全、生产安全等知识，并依托快递物流网络将防灾减灾知识送入千家万户，切实提升社区居民防灾减灾意识。

（二）持续推进安全生产治本攻坚三年行动。自开展专项行动以来，全市共检查企业48571家，挂牌督办重大事故隐患33个，约谈通报有关地区及部门22次，依法实施行政处罚702次，处罚603.6万元，实施“一案双罚”17次，移送司法机关4人。开展重大事故隐患判定标准宣贯、解读560次31880人，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训783次26355人。

（三）重点工贸企业专项执法行动圆满结束。此次专项行动聚焦钢铁企业、铝加工（深井铸造）企业、10人以上金属粉尘（木粉尘）企业以及轻工行业涉有限空间作业的四类重点企业。通过现场检查、查阅资料等方式，对企业的主要负责人依法履职情况、安全管理制度建立和执行情况、企业安全管理培训情况、企业隐患排查治理情况以及有限空间、粉尘涉爆管理等重大安全生产事故隐患情况进行专项执法检查。全市共检查重点工贸企业162家，发现问题1226项，下达执法文书181份，对于发现的隐患，执法人员现场下达了责令限期整改指令书，督促企业严格对照隐患整改清单，整改到位。

四、各地动态

★ 为进一步加强余家湖化工园重点危化企业的安全管理，10月28日至11月1日，襄城经济开发区邀请省化学品安全协会专家组，对余家湖化工园重点危化企业进行了为期5日的专项帮扶指导。专家组通过交流沟通、查阅资料、现场检查等方式，重点排查了企业的安全基础风险隐患、装置运行风险隐患及仪表电气安全风险隐患三大方面，指出了企业存在的具体问题，并与企业相关负责人深入交流，针对存在的问题提出了切实可行的整改建议，有效地规范了企业的安全生产工作，为保障园区的安全稳定起到了积极的作用。后续，经开区将对照专家反馈的问题隐患清单，督促企业制定整改方案，明确整改时限，认真落实整改措施，并以此次帮扶指导为契机，全面促进危化企业安全管理水平的提升，进一步降低安全风险，保障园区生产安全稳定有序。

★ 保康县委党校把应急管理知识纳入党校培训课程，作为党员干部学习的必修课。10月23日，保康县委党校2024年秋季科级干部培训班暨党外干部培训班以案例式教学提升学员应急处突能力。此次案例教学主要围绕2021年8月12日宜城市“8·12”特大暴雨灾害处置展开，学员们分成5组，依据案例文本和应急管理相关理论，对“宜城市成功应对特大暴雨的必然性和偶然性”“应急预案应如何完善”“如何做好突发事件中基层组织和群众自救的相关工作”等问题展开讨论，来自保康县直各部门、各乡镇的学员，结合自身工作实际和参与救灾救援工作的经历，积极做分析、谈体会、提建议。近年来，保康县在县党校举办的党员干部培训、村支两委干部轮训等培训班上开设应急管理课，专题讲授风险防控、应急处突、消防安全等相关知识，使全县1000多名党员干部受益。

★10月16日,枣阳市应急管理局联合枣阳市自然资源和规划局、车河管理区委员会等单位在青峰岭林场组织开展森林火灾应急演练活动。演练现场模拟了护林员在林区日常巡查中发现火情并迅速上报的情景,扑火队伍响应迅速,快速、安全、有序到达各自指定位置并进行模拟扑救,灭火后仔细清理余火,确保不留下任何隐患。在整个演练过程中,枣阳市各部门协调配合,现场井然有序,设备操作规范,充分展现了良好的应急反应能力和实战水平,达到了演练预期效果。