主持人:各位网友,大家好!这里是襄阳市人民政府门户网站“在线访谈”,我是主持人倩宇。防灾减灾、抗灾救灾,是人类的永恒课题。救灾工作是一项重要的民生工作,关系着受灾群众的安危冷暖,关系着人民群众的民生大计。本期访谈特邀襄阳市应急管理局党委委员、副局长李宇生同志,介绍我市救灾工作的相关情况。李局长,您好,欢迎您!

李宇生:主持人好。各位网友,大家好!非常高兴参加“在线访谈”栏目与大家交流。感谢各位对襄阳市应急管理局工作的关心和支持。

主持人:李局长,襄阳市居汉水中游,秦岭余脉,风光秀丽,人文荟萃,有“一江春水穿城过,十里青山半入城”之说。这样的人文地理环境下,部分网友对自然灾害没有直观的认识和感受。那么,对于我们襄阳而言,自然灾害的情况怎么样呢?

李宇生:襄阳地势以山地丘陵为主,河流湖库众多,夏季降水集中,冬季低温雨雪天气多发,历来多发水旱、地质、气象等自然灾害,其中西南山区地质灾害隐患点集中、海拔落差较大,易发风雹、地质灾害;汉江及唐河、南河、漳河等河流沿线受汛期降水集中影响,洪涝灾害风险较高;北部岗地及部分灌溉条件较差的山区则多发干旱灾害。总体来讲,襄阳自然灾害具有种类多、区域性特征明显、季节性和阶段性特征突出等特点。

主持人:据了解,今年年初我市遭受了严重的低温冰冻雨雪天气,7—8月小清河、唐白河流域发生了50年不遇的洪水,新闻媒体还进行了重点关注和报道。李局长能否给我们介绍下我市今年灾情的具体情况?

李宇生:今年以来,我市天气状况复杂多变,雨雪冰冻、高温干旱、风雹、洪涝等灾害多发频发,旱涝急转、旱涝叠加等灾害给人民群众生命财产安全带来严重危害。据统计,今年全市共遭受9次自然灾害过程,其中低温冷冻灾害2次、风雹灾害4次、干旱灾害1次、洪涝灾害2次,造成11个县(市、区)近30万人次受灾,紧急转移安置9700人次;农作物受灾面积5.26万公顷;因灾倒损住房14间;直接经济损失9.55亿元。与去年同期相比,受灾人口、农作物受灾面积、因灾倒损房屋间数均呈下降趋势,但受汛期严重洪涝灾害影响,因灾直接经济损失大幅增加。从地域来看,受灾相对较重的地区为襄州区、南漳县、谷城县、樊城区。

主持人:通过李局长的介绍,我们了解到自然灾害就在我们的身边,今年的自然灾害也给群众生产生活和社会经济发展带来诸多不利影响,那么在自然灾害防范应对方面,我们做了哪些工作?取得了怎样的成效?

李宇生:面对严峻的自然灾害态势,在市委、市政府的坚强领导下,襄阳市认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,始终坚持人民至上、生命至上理念,以“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,念好“四字诀”,打好“组合拳”,实现了防灾减灾救灾全过程有力应对。

一是“预”字在前,强化自然灾害防范。立足自然灾害防范关口前移,定期组织有关部门会商,研判自然灾害风险形势,为地方党委政府决策提供科学依据。探索建立灾害风险隐患报送机制,及时发现并处置灾害隐患1200余处,其中保康县老鸦池村、谷城县孔溪沟村的灾害隐患报送处置案例被应急管理部、省减灾委通报表扬。

二是“防”字在先,强化基层减灾能力。以“5·12”全国减灾日集中宣传为主阵地,开展主题宣教活动79场次、应急演练109场次,设置宣传专栏465个,有效提升了群众防灾避险能力和基层应急处突水平。持续推进避难场所建设,今年汛期严重洪涝灾害期间,及时启用龙王中心小学、双沟镇第二中学等避难场所40个,妥善安置因灾转移群众1614人。

三是“严”字当头,强化灾害应急处置。推进12个县(市、区)、115个乡镇(街道)、2780个村(社区)完成救灾救助预案修编工作,基本形成了上下贯通、协同高效的灾害救助应急预案体系。建立了5936名“纵向到底、AB角互补”的灾害信息员队伍,在自然灾害应对中,做到了灾情报送及时、群众转移及时、生活保障及时,并争取上级救灾资金400余万元、物资3700件,切实解决了受灾群众的燃眉之急。

四是“实”字托底,强化灾后民生保障。灾情稳定后立即开展因灾倒损唯一住房恢复重建,全力统筹资金抓重建、跟踪督办抓进度,目前全市核定需重建补助对象10户,已全部竣工。近期,精心部署受灾群众冬春救助工作,提前发文部署,举办专题培训,经调查评估已规范建立《2024—2025年度受灾群众冬春需救助台账》,核定需救助人口14.05万人。

主持人:民心是最大的政治,民生是最深的关切。救灾救助工作体现了党和政府对受灾群众的无尽关怀。刚刚,李局长围绕“防”与“救”介绍了防灾减灾救灾相关工作,其中救灾工作是直接面向广大群众,那么主要的救助对象是哪些人呢?

李宇生:根据《自然灾害救助条例》《湖北省自然灾害救助办法》等中央、省规定,自然灾害救助主要是针对因自然灾害导致自身无力克服衣、食、住、医等临时生活困难的人员,重点是救助无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员,救助对象包括各县(市、区)、开发区范围内的所有受灾困难群众,包含非常住人口。

主持人:对于受灾困难群众,是通过什么样的一个形式进行救助呢?救助标准是多少呢?

李宇生:自然灾害救助以发放救灾资金、救灾物资的形式为主。不同的救助项目救助标准也不相同。现行的救助项目主要有六大类:

一是灾害应急救助。主要救助因灾转移安置和需紧急生活救助的受灾群众。今年2月,我市遭受严重的低温雨雪冰冻灾害,约有2000人存在基本生活困难,我市按照每人约300元的标准发放了救助资金。

二是因灾遇难人员家属抚慰。对自然灾害导致死亡人员的家属,按死亡人员每人不低于1万元的标准发放一次性抚慰金。

三是过渡期生活救助。救助对象主要包括因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建的无房可住人员,因次生灾害威胁在外安置无法返家人员,因灾损失严重、缺少生活来源的受灾人员。去年洪涝灾害后,我市对2户需过渡期救助对象按照1800元/人的标准发放了救助资金。

四是倒塌、损坏居民住房恢复重建补助。对因自然灾害造成其唯一住房倒塌,或者严重损坏需恢复重建、靠自身能力无法解决居住问题的受灾人员,按重建面积控制标准和家庭类别实施救助,户均救助标准约2万元。

五是旱灾临时生活困难救助。对因旱灾造成饮用水、口粮、衣被等临时生活困难的受灾人员,按每人不低于90元的标准实施救助。

六是冬春临时生活困难救助。救助对象为:因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成生活困难的家庭。一、二、三类对象分别按每人不低于410元、300元、150元的标准实施救助。

主持人:我们了解到,自然灾害救助对受灾群众的帮扶是十分全面的,基本上考虑到了受灾群众遇到的各种困难情况。其中,住房安全是安居之本,更是民生之要,也是广大网友重点关心的救助项目。请问,近几年我市的因灾倒损住房恢复重建情况如何?

李宇生:因灾倒损住房恢复重建工作一直是灾害救助工作的重点。近三年,我市累计核定因灾倒损唯一住房需重建补助对象337户、需修缮补助对象428户,并以地方救灾资金为基础,积极统筹上级补助和保险理赔、捐赠帮扶等政策资金900余万元,全力解决恢复重建户资金困难;以推进重建进度为出发点,定期调度重建修缮进度情况,必要时组织工作组赴基层调研指导,协调解决重建过程中的困难和问题,实现了所有恢复重建对象如期搬入新居,住有所居、居有所安。

主持人:刚刚李局长还提到了冬春生活救助项目,现在已经入冬,气温逐渐降低,部分受灾群众十分关心什么时候能够收到救灾款物。请问今年的冬春救助工作进展如何?

李宇生:考虑到受灾群众大多为农村居民,且受灾相对严重的地区多属偏远乡村,经济收入薄弱、群众自我积累少,生产自救和互助互济能力较弱,今冬明春期间仍不同程度面临着基本生活困难。为切实保障受灾群众安全过冬、温暖过节,我市从9月中旬开始组织各地全面摸排受灾群众家庭情况、受灾情况、自救能力及冬春期间存在的困难和需求,规范建立了受灾人员冬春生活需救助台账。同时,考虑到我市遭受严重洪涝灾害、冬春需救助人口多、地方财力有限等实际困难,我市还向省财政部门申请2000余万元的救灾资金支持。据了解,预计12月底,中央和省级救灾资金将下拨我市,届时我市将统筹上级和本级救灾资金,于2025年春节前通过“一卡通”系统直接发放到救助对象的银行卡上,切实保障受灾群众温暖过冬。

主持人:通过李局长的介绍,我们了解到,各项自然灾害救助工作正在有条不紊地进行,有些受灾群众已经得到了及时的救助,还有部分救灾款物也将于近期逐步发放到位。部分群众还不清楚如何去申请灾害救助。请李局长简要介绍下。

李宇生:自然灾害救助申请审批工作主要有4个环节:一是户主申请或村(居)民小组提名;二是村(居)民委员会民主评议公示;三是乡镇人民政府(街道办事处)审核;四是县级应急管理部门审批。简要概括为“户报、村评、乡审、县定”。符合条件的受灾群众可以通过当地居委会或村民委员会进行申报,同时,也请申请救助对象不要异地申报或者越级申报。

这里,我向广大网友们提醒一下,自然灾害救助是专门针对受灾困难群众的一项惠民政策,希望广大群众正确认识灾害救助,防止不符合条件而盲目申报或采取非法手段骗取救助资金等现象的发生。同时,省、市有关部门也会通过大数据比对等手段对救助对象的家庭信息进行比对,以确保有限的救助资金,真正用在最需要救助的受灾群众身上。

主持人:是的,救灾资金是救急救难的专项资金,希望广大受灾群众结合自身实际来进行申请。入冬以来,随着强冷空气过境,我市出现大风、降雨、降温的极端天气,市应急管理局对各地、各有关单位和广大群众,做好防灾减灾工作有哪些建议呢?

李宇生:通过和气象、水利、农业等部门的会商情况来看,预计今年12月份降水量为10~20毫米,平均气温为5.0~5.5℃,局部可能发生秋冬连旱;森林火险等级升高;因降水引发的地质灾害风险维持较低水平;需重点防范干旱、寒潮大风等对群众生产生活造成的不利影响。建议各地、各有关单位和广大群众及时关注天气变化,切实做好防范应对:一是注意防范低温、冰雪、大风对越冬作物、经济林果和大棚蔬菜的危害,提前做好抗风和除雪的准备。二是防范低温雨雪天气对交通、电力、水利造成的不利影响,合理选择出行时间,提前做好冬季防寒保暖所需的能源调配和储备。三是谨防大雾、局地团雾、霾对交通的影响,大雾、降雨、降雪天气注意行车安全。四是加强森林火险防范,秋冬季气候干燥,冷空气活动频繁,进入森林重点防火期,请广大群众自觉增强森林防火意识,进山不带火,入林不吸烟,不在林地及周边用火。

主持人:今天通过李局长的详细介绍,让我们对防灾减灾救灾工作有了更加深入的了解,相信在襄阳市政府和市应急管理局的共同努力之下,自然灾害防范应对将更加高效有力,受灾群众生活保障将更加及时全面。节目的最后,有一件12345政务服务便民热线反馈的问题想请李局长解答一下:电工证和高处作业证怎么报名考试?

李宇生:有报考电工证和高处作业证的市民,请先到我们襄阳市验收达标的6家培训机构报名,参加规定课时的培训,培训完成后培训机构通过平台预约到我局应急管理考试中心考试,考试分理论和实操考试,合格分数为80分,考试合格后颁发电子证书,学员可以通过微信小程序下载到卡包使用。市民在选择培训机构时,可以通过湖北省应急管理厅网站进行查询,就近选择合法培训机构报名培训,不要在网上选择那些非法培训机构,以免受骗。

主持人:今天的访谈结束,我们下期再会!